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党的二十大擘画了(le)全面建成社会主义现代化强(qiáng)国、以中国式(shì)现代化全(quán)面推进(jìn)中华民(mín)族(zú)伟(wěi)大(dà)复兴的宏伟蓝(lán)图,为(wéi)新时代新征程党和国家事业(yè)发展指明了前(qián)进方(fāng)向。2023年是全面贯(guàn)彻落实党(dǎng)的二(èr)十大精神的(de)开局(jú)之年。国务院国资委和(hé)中央企业将全面贯彻党的(de)二(èr)十大精神和中央经济工作会议部署,深刻领悟“两个(gè)确立”的决定性(xìng)意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信(xìn)”、做到“两个维护”,以心(xīn)中有数保持战略(luè)清醒(xǐng),以心中有底坚定战略(luè)自(zì)信,以心中有责强化战略(luè)主动,突(tū)出(chū)党建引领、创造价值、科技自强、深化改革、优(yōu)化布局、守牢(láo)底线,扎实推进国资(zī)央企各项工(gōng)作,积极促进(jìn)稳增(zēng)长(zhǎng)、稳就业、稳(wěn)物(wù)价,在(zài)推动经济运行整体好(hǎo)转、实现质的有效提升和量(liàng)的合理(lǐ)增长上勇挑大梁,为全面建设社会主(zhǔ)义现(xiàn)代化国家开(kāi)好局起(qǐ)好步多作(zuò)贡献。
突出党建引领 加快建设新时代中央企(qǐ)业(yè)党建工作新格局
深入贯彻党的二十(shí)大(dà)关(guān)于(yú)坚定不移(yí)全面(miàn)从严治(zhì)党(dǎng)、深入(rù)推进新时(shí)代(dài)党的建(jiàn)设新的(de)伟大工程的重大部署,始终坚持党对国(guó)资央企(qǐ)的全面领(lǐng)导,持续(xù)深入贯彻落实习近平总书记(jì)在(zài)全国国有企业(yè)党的建设工作会议上的(de)重要讲话精神,坚持与中(zhōng)国(guó)特色现代企业制度相(xiàng)衔接、与企(qǐ)业改革发展中心(xīn)任务相适应,加快建设新时代中央企业党建工作新(xīn)格局,为企(qǐ)业改革发(fā)展提供坚强政治保证。一是全面、系统、整体地把(bǎ)坚持党中央集(jí)中统(tǒng)一领导落实到位。完(wán)善做到“两个(gè)维护(hù)”的(de)制度机制,坚持并(bìng)不断深化“第(dì)一(yī)议题”制度(dù),强化(huà)政治监督(dū),健(jiàn)全贯彻落实习近平总书记重要指示(shì)批(pī)示(shì)精神的全链条制度体系,确保党中央政令畅通、令行禁(jìn)止。不断提高政治判断力、政治领悟力(lì)、政(zhèng)治执行力,在政(zhèng)治立场(chǎng)、政(zhèng)治方向、政治原则、政治道路上始(shǐ)终同以(yǐ)习近平同(tóng)志(zhì)为核心的党中(zhōng)央保持(chí)高度(dù)一致。二是坚持不懈(xiè)用习近平新(xīn)时代中国特色社会主义思想凝心(xīn)铸(zhù)魂。深入(rù)学习宣(xuān)传贯(guàn)彻党的二十大精神,按照党中央部署开展好主题教育,实施党的(de)创新理论学(xué)习教育计划,落实意识形态工作责任制,加(jiā)强和改(gǎi)进思想政治工(gōng)作,进一(yī)步强化党的创新理论(lùn)武装,学深立场观点方法,学懂道理学理哲理(lǐ),学(xué)出信仰信念信心。三是(shì)切实(shí)增强企业(yè)高(gāo)质量党建对高质量发展的引领保障作用。坚持(chí)大(dà)抓基层的鲜明(míng)导(dǎo)向,实(shí)施(shī)中央(yāng)企业基层组(zǔ)织、书(shū)记、党(dǎng)员、活动、制度、培训、保(bǎo)障“七抓”工程。进(jìn)一(yī)步完善(shàn)领导人员培(péi)养、选拔、考(kǎo)核、评价、任用(yòng)制度,大(dà)力弘扬企业(yè)家精神,让企业领导人员敢为带动企(qǐ)业敢干、员工敢首创。以严的(de)基调强化正风肃纪,深化(huà)靠企(qǐ)吃企专项整治,一体推进(jìn)不敢腐、不能腐(fǔ)、不想腐,营造风清气(qì)正的(de)良好政(zhèng)治生态。
突出(chū)创(chuàng)造价(jià)值 扎实推动中央企业提质增效稳增(zēng)长
坚(jiān)持稳字当头、稳(wěn)中求进(jìn),坚持效益效率相统一,推动中央企业生产经营实现“一增一(yī)稳四提升”。“一(yī)增”即确保利润总额增(zēng)速高于全国GDP增速,力争取得更好业绩,增(zēng)大国资央企(qǐ)稳定宏观(guān)经济大盘的分量;“一(yī)稳”即资产负债率总体保持稳定;“四提升(shēng)”即净资产收(shōu)益率、研发经费投入强度(dù)、全员劳动生产率、营业现金比率4个指(zhǐ)标进一(yī)步提升。通过(guò)“一增一稳四提升”,引导(dǎo)企业更(gèng)加注重经营成果的真实性和“含金量”,更加注重提升价值创造(zào)能力,努力实现投(tóu)资(zī)有回报、企业有利润、员工有收入、国家有税收的高质(zhì)量(liàng)发展,全力为保持经济运行在合理区间(jiān)、促进国民(mín)经济持续(xù)健康发展提供(gòng)有力支撑。一(yī)是扩大(dà)有效(xiào)投资,提振发展(zhǎn)信心(xīn)。聚焦(jiāo)新型基(jī)础设施、新型(xíng)城镇(zhèn)化、交通(tōng)水利(lì)等重大工程(chéng)建设(shè)和短板领域,实施一批强基础、增(zēng)功能、利长远的重大项目,加大科技和产业投资。严格投资负面(miàn)清(qīng)单制度,提高有效投(tóu)资(zī)质(zhì)量,以(yǐ)真金(jīn)白银(yín)的(de)投资增长拉动经济增(zēng)长。二是努力扩收增利(lì),提升质量效益。加(jiā)强市场(chǎng)研判,及时优化调(diào)整经营策(cè)略和产(chǎn)品(pǐn)结构,促进重点(diǎn)领域消费(fèi)持续(xù)恢复(fù),培育(yù)壮大热点消(xiāo)费新(xīn)场景。强化(huà)煤炭(tàn)与火电、冶金与机械、商贸(mào)与(yǔ)航运等上下(xià)游行业协同,推(tuī)动通(tōng)信(xìn)、航空运(yùn)输、建(jiàn)筑等企业(yè)加(jiā)强行(háng)业内部(bù)协同,提升行业价值。强化(huà)精(jīng)益(yì)管理,加大(dà)降(jiàng)本节(jiē)支(zhī)力度(dù),深化亏损企业治理(lǐ),努力实现子(zǐ)企业亏损面和(hé)亏损额在2022年(nián)基础上再降低10%以上。三是(shì)做好保(bǎo)供(gòng)稳价,强化(huà)基础保障。持续(xù)打好能源电力(lì)保供攻坚战,推动重要能源、矿产资源国内勘探和增储上产,推进(jìn)油气资源(yuán)进口多元化,实行战略性资源安全保障工程,推进种业科技自立自强(qiáng)、种源自主可控,增(zēng)强对重(chóng)要能(néng)源资源的支(zhī)撑(chēng)托底(dǐ)能力。落(luò)实助(zhù)力(lì)中小企业纾困解难的政策举措(cuò),带动产业链(liàn)、生(shēng)态(tài)圈企业创造更多(duō)就业岗(gǎng)位。
突出科技自(zì)强(qiáng) 着力打造(zào)创新型(xíng)国有企业
准确把握中央企业(yè)在(zài)我国(guó)科技创新全局(jú)中的战略定位,坚持巩固(gù)优势、补上短板、紧跟前沿,以新(xīn)型举国体制锻造国家战略科技力量,布(bù)局新赛道、培育新优势,充分发挥科技(jì)领军企业的主体作用,聚焦(jiāo)国家战略任(rèn)务,打造创新引领(lǐng)的现代产业集群(qún)。一是以国家战(zhàn)略(luè)需(xū)求和产业(yè)升级需要为导向开(kāi)展技术(shù)攻(gōng)关。着力(lì)打造原创技(jì)术策(cè)源地,加强科技(jì)基础能力和基础制度建设,强化(huà)目标导向的应用基(jī)础研究(jiū),在下一代通信(xìn)网络、新能(néng)源、新材料、人(rén)工智能等领(lǐng)域(yù)形成(chéng)一批基础(chǔ)前沿(yán)成果,发布推广一批关键材料、核(hé)心元(yuán)器件、关键(jiàn)零部件重大攻关成果,推动能(néng)源、交通、建筑、装备制(zhì)造等重点行业开展国产化(huà)示范(fàn)应用工程(chéng)。二是以提升创新体系效能为目标(biāo)深化开放协(xié)同。突出科技产(chǎn)出、科技成果、科技转化、科技产业(yè),积极(jí)承担国家重大科技任务(wù),高(gāo)质量建设已获批的全国重点实验室,加强国家级双创基地、国家科创中(zhōng)心建设,打造创新(xīn)联合体升级版,推动产学研(yán)协同(tóng)、大中小企业融通。三是以解(jiě)决(jué)实际问题为目标激发(fā)创新(xīn)活力(lì)。构建以创新价值(zhí)、能力、贡献为导向的(de)科技人才评价体系,完善科技(jì)成果转化(huà)收益分(fèn)享机制(zhì),推进科技人才培养工程,培养造就更(gèng)多大师、战略科(kē)学家、一流科(kē)技领军人才和创新团队、青年科技人才(cái)、卓越工程师、大国(guó)工匠、高技能人才,更大力(lì)度(dù)激发创(chuàng)新创造潜能。
突出深化改革 开展新一轮国企改革深化提(tí)升行动
坚(jiān)持社会(huì)主义市场经济改革方(fāng)向,推动国企改革三年行动成果制(zhì)度化、规(guī)范化、长效化(huà),以提高核心竞争力(lì)和增强核心功能(néng)为(wéi)重点,乘势而(ér)上推进(jìn)新(xīn)一轮国(guó)企改(gǎi)革深(shēn)化提升(shēng)行动,更大力度打造现代新国企。一是着力完(wán)善中国特色国有企业现代公司治理(lǐ)。动态优化中央企业党委(党组)前置研究讨论重大经营管理事项(xiàng)清单,加快建(jiàn)设专业尽责、规范(fàn)高效的(de)董事(shì)会,构建完善(shàn)全员新型经营责任制(zhì),更大力(lì)度(dù)落实管理人员竞争上岗、末等调(diào)整和不胜任退出制度,集(jí)团总部原则上(shàng)实(shí)现全覆(fù)盖(gài)。健全规范有序的(de)收入(rù)分(fèn)配(pèi)机(jī)制(zhì),推动中长(zhǎng)期激励扩面提质,积(jī)极稳妥深化(huà)混(hún)合所有制改革(gé),促进(jìn)中央企业真正按(àn)市(shì)场(chǎng)化机制运营。二是持续(xù)完(wán)善以管资本(běn)为主的国资监管体制。强化国务院国资委出(chū)资人服务意识,坚持首(shǒu)办负责制(zhì),为央企提供有温度、有效率(lǜ)的务(wù)实(shí)服务。大力(lì)提升国(guó)资(zī)监管智(zhì)能化水(shuǐ)平,推动从“人(rén)防(fáng)人控”向“技防技(jì)控”转型升级。加快推进(jìn)国(guó)资央企云(yún)体系(xì)、大数(shù)据体系(xì)和(hé)司库体系建设,实现企业重要(yào)经营信息的动(dòng)态归集和穿透监(jiān)测,提(tí)升监管工作即时(shí)性(xìng)。健(jiàn)全国有资本经(jīng)营预(yù)算制度(dù),进(jìn)一步加大(dà)对关(guān)键核心技术攻关和战略性新兴产业培育的(de)支持力度,适(shì)时组建新的国有资本投(tóu)资运营公司。三是全面(miàn)加快建设世界一流企业。强(qiáng)化对(duì)标提(tí)升和分类施策,分行(háng)业建立可量化(huà)可操(cāo)作的(de)世界一(yī)流企(qǐ)业评价(jià)体系,深(shēn)化(huà)创建示范、管理提升、价值(zhí)创(chuàng)造、品牌引领(lǐng)“四个专项行动”,建设(shè)一批主导全(quán)球产业链供应链价值(zhí)链的龙头企业,培育一批“专(zhuān)精特新”“小(xiǎo)巨人”和单项冠军企业,在不同领域形成百家(jiā)以上不同(tóng)层级(jí)的典型示范企业。
突出(chū)优化布局 加快实现产(chǎn)业(yè)体系升级发展(zhǎn)
聚焦(jiāo)战略(luè)安全、产业引领(lǐng)、国计民(mín)生、公共服务等(děng)功能(néng),以高质量实施“十四(sì)五(wǔ)”重大(dà)工(gōng)程和重点项目为抓手,全面推进(jìn)产业体系升级(jí)发展,推动中央企业在建设现(xiàn)代化产业体系、加(jiā)快构建(jiàn)新发展(zhǎn)格局上发(fā)挥“领头羊”作用。一(yī)是积极培育壮大战略性新兴(xìng)产(chǎn)业。加大新一代信息技术(shù)、人工智能、生物技术、新(xīn)能源、新材(cái)料、绿色环保(bǎo)等(děng)布局力度,强化航空航天、轨道交通(tōng)、海洋工程(chéng)、智能装备、芯片(piàn)等高端制造业布(bù)局(jú),力争2023年中央(yāng)企业制造业新增(zēng)投(tóu)资比重达到(dào)13%,战(zhàn)略(luè)性新兴(xìng)产业布局比(bǐ)重提高2个百(bǎi)分点以上。二是(shì)加快传统产业改(gǎi)造升级。制定重点行业领域(yù)布局(jú)结构调(diào)整指引,推动中(zhōng)央(yāng)企业(yè)2023年在关系国家(jiā)安全、国(guó)计民(mín)生重点(diǎn)行业的布(bù)局比重至少提高1个百分点,加快传统产业(yè)数字化转型,大(dà)力发展绿色低碳产业,推动(dòng)中央企(qǐ)业全年(nián)万元产值(zhí)综合能耗同比下降3%以上、二氧化碳排放同比(bǐ)下(xià)降3.6%以上。三(sān)是以市场化(huà)方式加大专业化整合力度。稳步提高直接融资比重,培育和推动更多符合条件的企业上市融资(zī)、增资扩股,2023年在装(zhuāng)备制造、检验检(jiǎn)测、医(yī)药健康(kāng)、矿(kuàng)产资源、工程承包、煤电(diàn)、清洁(jié)能源等领域(yù)推动专业化整合,切实提高产(chǎn)业竞(jìng)争(zhēng)力(lì)。
突出守牢底线 有效防范化解重大风(fēng)险
坚持(chí)统(tǒng)筹发展和安全,强化底线思(sī)维、关联思维(wéi),坚持(chí)标(biāo)本兼治(zhì)、远近结合,着力防(fáng)范(fàn)化解各类风险,坚决守住(zhù)不发生系统性风险底线,以高水(shuǐ)平安全保障企业高质量发展。一是(shì)抓好重点领(lǐng)域风(fēng)险(xiǎn)防范化解。压实各级企业主体责任,增强风险(xiǎn)处置的精准性、有效性,稳(wěn)妥(tuǒ)做好重点(diǎn)领域、重点(diǎn)企业(yè)风险处置,强化资产负债率刚性约束,抓好房地产、金(jīn)融等领域风险防范应对。二(èr)是健全风险监(jiān)测防控(kòng)机制。动态调整(zhěng)重点(diǎn)管控企业名单,强(qiáng)化(huà)业务规范、考核约束(shù)、违规追责等联动管控,完善合规(guī)管理体系,设立首席合规官,加快打造(zào)法治央企。三是提升企业(yè)安全(quán)生产水(shuǐ)平。坚持从零开始、向零奋斗,深入(rù)开展中央(yāng)企业(yè)安(ān)全管(guǎn)理强化年行动,健全企业安(ān)全(quán)生(shēng)产组织机构,推进安全生产管(guǎn)理从事后处置(zhì)向事前预防转变,加(jiā)大安全技术研发投入(rù),推(tuī)进高风险老旧设(shè)施升级改造,在安全隐患高发(fā)领域(yù)大(dà)力(lì)推进(jìn)“机械化(huà)换人、自动化减人”,全(quán)面提升(shēng)本质安(ān)全水平,筑牢安(ān)全生(shēng)产底线。
开新局要有新气象,新征程呼唤新(xīn)担(dān)当。国资央企将更加紧密地(dì)团(tuán)结在以习近平(píng)同志为核心(xīn)的(de)党(dǎng)中央周围(wéi),坚持以习近平新(xīn)时代(dài)中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党(dǎng)的(de)二十大精神和中央经济工作会议部署,勠(lù)力同心、勇(yǒng)毅前行(háng),扎扎实实做好国资(zī)央(yāng)企改(gǎi)革发展和党的(de)建(jiàn)设各(gè)项工作,为全(quán)面建设社(shè)会主(zhǔ)义(yì)现代化国(guó)家、全(quán)面推进(jìn)中华民族(zú)伟(wěi)大复(fù)兴作出新的更大贡献。