党的二十大报告提出：“推动经济实（shí）现质的有效提升（shēng）和量的合（hé）理增长。”这充分体现了我们党推动高质量发（fā）展的坚定决（jué）心，为今后一个时期（qī）经济发展指明了方向。我们（men）要（yào）全面贯彻党的二十（shí）大精神，完整、准确（què）、全面（miàn）贯彻新（xīn）发展（zhǎn）理念，坚持以推动高质量发展（zhǎn）为主题，把实施扩大内需战略同深（shēn）化供给（gěi）侧结构性改革有机结（jié）合起来（lái），增强国内大循环内生（shēng）动力和可靠性，提升国（guó）际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系，着（zhe）力提高全要素生产率，着力（lì）提升产业（yè）链供（gòng）应链韧性和安全（quán）水平，着力（lì）推进城乡（xiāng）融合和（hé）区域协调发展，推（tuī）动（dòng）我国经济发展（zhǎn）行稳致远，为全面（miàn）建成社会主（zhǔ）义现代化（huà）强国奠定坚实（shí）的物质技（jì）术基（jī）础（chǔ）。 

推动经济实（shí）现质的有效提升和量的合（hé）理增长是高质量（liàng）发展的内（nèi）在要求（qiú） 

经济发（fā）展是质和（hé）量的有机统一。质（zhì）通常是指经济发展的结构（gòu）、效益，量通常是指（zhǐ）经济发展的规模、速度，质的（de）提升为量的增（zēng）长（zhǎng）提（tí）供持续（xù）动力，量（liàng）的（de）增长为质的提（tí）升提供重（chóng）要基础，二（èr）者相（xiàng）辅相成。从中长期（qī）看（kàn），经（jīng）济（jì）没有（yǒu）“质”就不会有“量”，离开（kāi）了“量”也（yě）谈（tán）不上“质”，量变积累形成质变（biàn）。辩（biàn）证认识、科学统筹（chóu）经济发展（zhǎn）质和量的关（guān）系，是我们党领导（dǎo）经济工作（zuò）的重要经验。多年（nián）来，在中长期（qī）规划和年度计划确定经济（jì）增长目标（biāo）时，都把提高质量作为前提。例如，1991年制定（dìng）的“八五”计（jì）划（huá）纲要提出（chū），在大（dà）力提高经济（jì）效益和优化经济结构的基础上，使国民生产总值到20世纪末比1980年翻两番。2007年国民经济和社会发展计（jì）划提出，在优化结（jié）构、提高效益、降低消耗、减少（shǎo）排放（fàng）的基础（chǔ）上，保持8%左右的经济增长速（sù）度。但在实践（jiàn）中，也曾出现忽视经济发展的质量结构效益，片面追求经（jīng）济增（zēng）长（zhǎng）速度，甚至单纯以国内生产总值论英雄的偏向，导致结构扭曲、环境污（wū）染（rǎn）和安（ān）全生产事故等（děng）问题，积（jī）累风险（xiǎn）隐患，教训十分深刻。传（chuán）统发展（zhǎn）模式难以持续。

党的十八大以（yǐ）来（lái），我国（guó）经（jīng）济发展在质和量上取得历史（shǐ）性成就。中国特色（sè）社（shè）会主义进（jìn）入新（xīn）时代（dài），我国社会主（zhǔ）要矛盾转化为人民日益增（zēng）长的美好生活需（xū）要和不平衡不充分的（de）发展之间（jiān）的矛盾，以习近平（píng）同志为核心的党中（zhōng）央对推动（dòng）经济高（gāo）质量发展作出一系列战略（luè）部署，强调要完整、准确、全（quán）面贯彻新发（fā）展理念（niàn），推动（dòng）经济（jì）发（fā）展质量变革、效率变革、动力变革。10年来，我国（guó）经济实（shí）力、科技实力、综合国力跃上新台阶。创新型国家建设取得（dé）重大进步，2012年至2021年全社会研发投入与国内（nèi）生产总（zǒng）值之比由1.91%提高到2.44%，全球创新指数排（pái）名由第三（sān）十四位（wèi）上升到第十一位（wèi）（2022年）。我国城镇化率（lǜ）由53.1%上（shàng）升（shēng）到64.7%。城乡居民人均（jun1）可（kě）支配收入差距（jù）由2.88∶1降至（zhì）2.5∶1，人均预（yù）期寿命由74.8岁（2010年）提高到（dào）78.2岁，中等收（shōu）入（rù）群体比重逐步扩大。我国生态环境状（zhuàng）况实现历（lì）史性转折，雾霾天气（qì）和黑臭水体（tǐ）越（yuè）来越少，蓝天白云、绿水（shuǐ）青山越（yuè）来（lái）越多。2021年国内（nèi）生产（chǎn）总值达（dá）到114.4万亿元，占全球经济比重（chóng）由2012年的11.3%上升到18.5%，我国作为世界（jiè）第二大经济体（tǐ）的地位得到（dào）巩固提升。人（rén）均国内生（shēng）产总值由（yóu）6300美（měi）元增（zēng）加（jiā）到1.25万美元，接近（jìn）高收入国家门（mén）槛。商（shāng）品（pǐn）出口占国际市场份额由（yóu）11%提高到15%，货物贸易第一大（dà）国地位得到（dào）增（zēng）强（qiáng），利（lì）用外资规模不断扩大。我（wǒ）国近1亿农村贫（pín）困（kùn）人口全部脱贫，历史性地解决了（le）困扰中华民（mín）族几（jǐ）千年的绝（jué）对（duì）贫困问题，全（quán）面建成小康社会，胜利（lì）实现（xiàn）了第一个百年奋斗目标。

 

高质（zhì）量发（fā）展是全面建设社会主义现代（dài）化国家的首要任务。当（dāng）前，我国已（yǐ）经（jīng）迈上全面建（jiàn）设社会主（zhǔ）义（yì）现代化国家新征（zhēng）程，新的发（fā）展阶段、新的使（shǐ）命任务和新的发展环境（jìng）对（duì）经（jīng）济实现质（zhì）的有效提升（shēng）和（hé）量的合理增长提出了更（gèng）高、更为紧（jǐn）迫的要（yào）求（qiú）。新时代的发展（zhǎn）必（bì）须（xū）是高质量发展。低水平重（chóng）复建设和单（dān）纯数量扩（kuò）张没有出路，只有（yǒu）以质取（qǔ）胜、不（bú）断塑造（zào）新的竞争优势，才能支（zhī）撑长期持续健康发展。要认识到（dào），基（jī）本实现社会主义现代化和（hé）全面建成社会（huì）主义现代化强国，需要达到国际公认的发展水（shuǐ）平标准，比如目前中等发达国家人均国内生产总值在2万美元以上，我国与发达国家在许（xǔ）多经（jīng）济和民生（shēng）指标（biāo）方面仍（réng）有（yǒu）较大差距。必（bì）须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，在持续实现经（jīng）济（jì）质的（de）有效（xiào）提升的同时，持续实现经济量的合（hé）理增长，不（bú）断做大做强中国经（jīng）济，巩固社会主义现代化（huà）的物质技（jì）术基（jī）础。

 

全（quán）面把握经济实现质的（de）有效提升和（hé）量的（de）合（hé）理增长的丰富内涵（hán）

 

把经（jīng）济（jì）发展的质和量有（yǒu）机统一起来，实现协同（tóng）并进，关键在于（yú）完整、准确（què）、全面贯彻新发展理念，把握内涵、扎实工作，通过质的有（yǒu）效（xiào）提升（shēng）引领量（liàng）的（de）合理增长（zhǎng），通（tōng）过量的合理（lǐ）增长支撑质的有效（xiào）提升，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更（gèng）为安（ān）全的发展。

 

（一）推动创新成为发展的第一动力，实现高水平科（kē）技（jì）自立自强。世情国情（qíng）发生深（shēn）刻变化，坚持创新发展是我们应对发展环境变化（huà）、增强发展动（dòng）力、把握发展主动权的根本之（zhī）策。要强化国家战（zhàn）略科（kē）技力量，健全社会主义市（shì）场经济条件下的新型举国（guó）体制，以关键共性技术、前沿引领技术、颠（diān）覆性技术创新为突（tū）破口，形成更多非对称竞争（zhēng）优势。要强化企业科技创新（xīn）主体地位，促进（jìn）各类创新（xīn）要（yào）素向企业集聚（jù），发挥科（kē）技型骨（gǔ）干（gàn）企业引领支撑作用，营造（zào）有（yǒu）利（lì）于科技型中小（xiǎo）微企业成（chéng）长的良（liáng）好环境（jìng）。落实好“揭榜挂帅（shuài）”等机制（zhì），赋予（yǔ）科学家更大技术路线决定权、经费（fèi）支配权、资源（yuán）调度权（quán）。加快建设世（shì）界重（chóng）要人才中心和创新高地（dì），更加主动（dòng）融入全球创新网络。

 

（二）推（tuī）动协（xié）调成为发展的内生特点（diǎn），构建优势互补、高质量发（fā）展的区域经（jīng）济（jì）布局（jú）和国土空（kōng）间（jiān）体（tǐ）系。协调发展蕴含（hán）着高质量发展的巨大潜能。要促进城乡融合发展。推进以人为核心（xīn）的新型城镇化，使广（guǎng）大人民享（xiǎng）受高品（pǐn）质生活。加快农业转移人口市民化，深（shēn）化（huà）户籍制度改革，推进城镇基本公共服务常住人口（kǒu）全覆盖。全面推（tuī）进乡村（cūn）振兴，拓展（zhǎn）农民增收致富渠道，巩固拓展脱贫攻坚成果，建设宜居宜业和美乡村（cūn）。要深入实施区域协调发（fā）展（zhǎn）战略、区（qū）域重大战略（luè）、主体功能区（qū）战略，认真落实国土空间规（guī）划，推动各地区（qū）根据各（gè）自条件（jiàn），走合理分工、优（yōu）化发展的路子，推动西部开发、东北振兴、中（zhōng）部崛起、东部率先发展呈现新气（qì）象，推（tuī）动京津冀协同发展、长江经济带发展（zhǎn）、粤港澳大湾区建设、长（zhǎng）三角（jiǎo）一（yī）体化发展、黄河流（liú）域生态保护（hù）和高质（zhì）量发展等区域重大战略（luè）走深走实，不断提高我国发展的平衡性、协调（diào）性（xìng）、可持续性。

 

（三（sān））推动绿色成为发（fā）展的普遍形态，走生产（chǎn）发展、生活（huó）富（fù）裕、生态良好的文（wén）明发（fā）展道（dào）路。绿色是高质量发展的底色，不仅满足（zú）人民日益增长的优美生态环境需要，还能（néng）够积聚新的发展动能。要（yào）坚持绿水青山就是金山银山的理念，深入推进山水（shuǐ）林田湖草沙一体化保（bǎo）护和（hé）系（xì）统（tǒng）治理，加（jiā）快实施重要（yào）生态（tài）系（xì）统保护和（hé）修复重（chóng）大工程（chéng），持续改善生态环境。坚持全国统筹（chóu）、节（jiē）约优（yōu）先、双轮驱动、内外畅通、防范风（fēng）险（xiǎn）的原则，立足富（fù）煤贫油少气（qì）的基本国情，坚持先立后破，有计（jì）划分步骤实施碳达峰行动。完善绿色低碳政策和市场体系。加快（kuài）形成节约资源和保护环境（jìng）的产业结构、生产（chǎn）方式、生活（huó）方（fāng）式、空（kōng）间格（gé）局，加快节能降碳先（xiān）进（jìn）技术研发和推（tuī）广应用。积极参与气候（hòu）变（biàn）化（huà）全球治理（lǐ）。

 

（四）推动开（kāi）放成为发展的必由之路，提升（shēng）国际循环质（zhì）量和（hé）水平（píng）。经（jīng）济全球化（huà）虽遇（yù）到逆流，但基本趋势不可阻（zǔ）挡。我们要（yào）坚定（dìng）不（bú）移推动（dòng）高水平对外（wài）开放，在（zài）国际竞（jìng）争中锻造高质（zhì）量市场主体，在（zài）开放合作（zuò）中（zhōng）实（shí）现经济质升量增。要稳步扩大规则、规（guī）制（zhì）、管（guǎn）理（lǐ）、标准等制度型开放，合（hé）理缩减外（wài）资（zī）准入负面（miàn）清单（dān），落实准入后国民待遇（yù）。加快建设（shè）海（hǎi）南自由贸易港，支持浦东新区高（gāo）水（shuǐ）平改革（gé）开放（fàng），实施自由贸易试验区（qū）提升战略。推（tuī）动共建“一带一路”高质量发展。坚持真正（zhèng）的多边主（zhǔ）义（yì），反对（duì）保护（hù）主义，积极（jí）参与全球治理体系（xì）改革和建设，积极（jí）推动（dòng）加入《全（quán）面与进步（bù）跨太（tài）平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等高水平自贸协定，扩大面向全（quán）球的高标准（zhǔn）自由贸易区（qū）网络。加强抗疫（yì）国际（jì）合作（zuò），共同维护（hù）全（quán）球产业链供应链稳定畅通。

 

（五）推动共享（xiǎng）成为（wéi）发展（zhǎn）的根本目的，推动全（quán）体人（rén）民共（gòng）同富裕取得更为明显的实质性（xìng）进（jìn）展。让广大人民共享改革发展成果，有助于（yú）提升人（rén）力资本水平，有利于扩大有（yǒu）效需（xū）求，畅通（tōng）经济循环。要正（zhèng）确（què）处理（lǐ）效率与公平的（de）关系，构建（jiàn）初次分配、再分配、第三次（cì）分配协调（diào）配套的制度体系（xì），推动居民收入增长和经（jīng）济增（zēng）长基本同步（bù）、劳动报酬（chóu）提高与劳动生产率提高基本同步。要坚持（chí）尽力（lì）而为（wéi）、量力而行，不掉入（rù）“福利（lì）主义”养懒汉的陷阱（jǐng）。要促进基本公共服（fú）务均等化，健全社会（huì）保障体系（xì），完善基本（běn）养老保险（xiǎn）全国统筹制度，建立生育支持政（zhèng）策体系，降（jiàng）低生育、养育、教育成本。以高校毕业生（shēng）、技能（néng）型劳动者、农民工等为（wéi）重点，推动扩大中等（děng）收入群体，形成中间（jiān）大、两头小的橄榄型收（shōu）入（rù）分配（pèi）结构。

 

（六）有效统筹（chóu）发展和安全，实（shí）现高质量发（fā）展和高水平安全相统一。要（yào）落实总体国家安全观，筑牢（láo）国家安全屏（píng）障（zhàng）。要在发展上多考虑安全要求，在（zài）安全（quán）上多关注发展因（yīn）素，实现（xiàn）安全和（hé）发（fā）展同步（bù）推进。要切实维（wéi）护（hù）经济（jì）安（ān）全，确保（bǎo）粮食、能源资源、重要产业链供应链安（ān）全，提升战略性资源供应保障能力，维护（hù）金融稳定和安全。要坚持底线思维，增强忧患意识，加强（qiáng）战略预判和风险预警（jǐng），下好先（xiān）手（shǒu）棋、打好主动（dòng）仗。要完善风险防控机制，提（tí）高风险化解能力，巩固防范化解重大风险（xiǎn）攻坚（jiān）战（zhàn）成果。要不断解放和发展社会（huì）生（shēng）产力，以不断壮大的经济实力、科技实力、综合国力（lì）为国家安全提供更为坚实（shí）的物质技术（shù）保障。

 

（七）努力在更长时期保（bǎo）持经（jīng）济运行（háng）在合理区间，推动经（jīng）济发展和人民生活不断迈（mài）上新台阶。党中央明（míng）确（què）提出，到2035年人均国内生产总值（zhí）达到中等发达（dá）国家水平。在我国（guó）经济体量明（míng）显增大、未来发展不（bú）确定因（yīn）素明显增多的（de）情况下，只有在更（gèng）长时期保持经济运（yùn）行在合理区间（jiān），才能进一（yī）步做大（dà）做优蛋糕，使14亿多人口大国（guó）的人均（jun1）发（fā）展水平和（hé）生活（huó）水平逐步赶上发达国家（jiā）。要实施稳（wěn）健有效（xiào）的宏观调控，促使（shǐ）主要经济指（zhǐ）标长期处于合理区间（jiān），实现优化（huà）组合。要加强宏观政策逆周期调节和跨周期设计，充分发挥经济（jì）潜在增长能力，实现潜在增长水平，避免经济大起大（dà）落（luò）。要强（qiáng）化就业优先政策，稳定就业总量（liàng），改善就（jiù）业结构，促（cù）进（jìn）高质量充分就业。要完善市场化的价格调控机制，综合（hé）运用监（jiān）测预警、储备调节（jiē）、预（yù）期引导、市（shì）场监管等方式（shì），保持（chí）市场总供求基本平衡，保持价（jià）格总水平基本稳定。要（yào）统筹利用好国内（nèi）国际（jì）两个市场两种资源，推动跨境贸易和投（tóu）融资更（gèng）加活跃，保持国（guó）际收支基（jī）本平衡，保持人民币（bì）汇率在合理均（jun1）衡水平上的基本稳定。积（jī）极稳妥（tuǒ）有序（xù）推进人民（mín）币国际化。

 

推动（dòng）经（jīng）济实现质的有效提升和（hé）量的合理（lǐ）增长（zhǎng）必须（xū）充分（fèn）发（fā）挥各（gè）方面（miàn）积极性（xìng）主动性（xìng）创造性

 

推（tuī）动经（jīng）济实（shí）现（xiàn）质（zhì）的有（yǒu）效提升和量（liàng）的（de）合理增长，不是一时（shí）一地之举（jǔ）措，而是贯穿全面建设（shè）社会主（zhǔ）义现代化国（guó）家的整个过程，需（xū）要持（chí）续激发经济（jì）发展内（nèi）生动力，充（chōng）分调动一切积（jī）极（jí）因素，形成全国（guó）上下竞相推（tuī）动（dòng）高质（zhì）量发展（zhǎn）的生动局面和强大合（hé）力。

 

（一）推（tuī）动有效市场和有为（wéi）政府（fǔ）更好结（jié）合。要充分发（fā）挥市（shì）场在资源配置中（zhōng）的决定性作用，更好发挥政府作用（yòng）。促进商品要素资源在（zài）更大范围内畅（chàng）通流动，降（jiàng）低制度（dù）性交（jiāo）易（yì）成本，建立统一开放（fàng）、竞（jìng）争有序的高标准（zhǔn）市（shì）场体系，推动我国市场实（shí）现由大到强转变。要提（tí）高宏观经济治理能力，发挥国家发（fā）展规划的战略导向作（zuò）用（yòng），加强财政政策和货币政策协调配合，稳定和改善预期，加强国际宏观政策（cè）协调。要加强经济法治，切实保（bǎo）护产权、维护信用、公正（zhèng）执法、有效（xiào）监管，营造（zào）市场化、法治化、国（guó）际（jì）化（huà）一流营商（shāng）环境。

 

（二）发挥好中央和地方两个积极（jí）性（xìng）。要坚决维（wéi）护党中（zhōng）央（yāng）权（quán）威和集中统一领导，加强顶（dǐng）层设计和统筹协调，完善发展目（mù）标、政策体系和考评标（biāo）准，为地方发（fā）展（zhǎn）工作（zuò）提供遵循，增强推动高质（zhì）量发展的协同性、整体（tǐ）性（xìng）和（hé）有效（xiào）性。要（yào）充分激发地方（fāng）干事创业的主（zhǔ）观能动（dòng）性，发挥基层首创精神，鼓（gǔ）励（lì）地方结合（hé）实际（jì）探索差异化发展路径，激励干部敢于担当、积（jī）极作为，促（cù）进（jìn）各地比学赶超、因地制宜推（tuī）动高质量发展。

 

（三）把实施扩大内需战略同深化（huà）供（gòng）给（gěi）侧结构性改革有机（jī）结合起来。要在供给（gěi）和需求两方（fāng）面共同发力（lì），更好推动供（gòng）给创造需求、需求牵引供（gòng）给，提高供给和（hé）需求的适配性，实现（xiàn）经济在更高水平上的（de）动态平衡。要（yào）坚持以深化供（gòng）给侧结构性改革为主线，不（bú）断夯实（shí）实体经济（jì）基础（chǔ），突破供给约（yuē）束堵点，形成更高效（xiào）率的投入产出关系。要（yào）坚持扩（kuò）大内需这个战略（luè）基点，用好我国（guó）国内需求潜（qián）力巨大（dà）的优（yōu）势，增强消费对经（jīng）济发展的基础性作用和投资对（duì）优化供给结构（gòu）的关键作（zuò）用，通过扩大需求支持技术更新迭代（dài），促进新动（dòng）能加快成长。

 

（四）促进深化改（gǎi）革和完善政策协（xié）同发力（lì）。实现经（jīng）济质升量增往往（wǎng）面临（lín）体制障碍和政策约束，要通过深化改（gǎi）革增添动力，通（tōng）过完善政策释（shì）放活力，形成共（gòng）同推（tuī）动高（gāo）质量（liàng）发展的强大合力。要推动改（gǎi）革（gé）向更（gèng）深层次挺进，围绕畅通经济循环（huán）深化改革，促进各项改革系统（tǒng）集成（chéng）。要建立体现新发展理念、适应（yīng）高质量发展要求的政策体系，统（tǒng）筹发（fā）挥财（cái）政政（zhèng）策（cè）、货币（bì）政策、就业政策、产（chǎn）业政（zhèng）策（cè）等作用（yòng），做好政（zhèng）策文（wén）件一致性评估工作，确（què）保同（tóng）向发力，共同促进经济平稳健康发（fā）展（zhǎn）。

 

（五）推动自立自（zì）强和开放（fàng）合作相互促进。独（dú）立自主是（shì）我们立党立国（guó）的（de）重要（yào）原则，对外开放是我（wǒ）国的基本（běn）国策。面对世界百（bǎi）年未有之大变局加（jiā）速演进，经济全球化（huà）曲折前行（háng），我们必须着力办好自己的事，推进高水平自立（lì）自强，增强自主创新能力，提（tí）升发展的（de）自（zì）主性安全性。同（tóng）时必须（xū）牢记，封闭（bì）导致（zhì）落后，闭关锁（suǒ）国不可能带来自立自强和（hé）繁荣发展。要顺应（yīng）和引领经济全球化基本趋（qū）势，深度参与全（quán）球产（chǎn）业分工和合作（zuò），在更大范（fàn）围更（gèng）深层次（cì）更高水平上利用（yòng）国内国（guó）际（jì）两个市场两种资源，加快构建以国内（nèi）大（dà）循（xún）环为主（zhǔ）体、国内（nèi）国际双循环相互促进的新发展格局（jú），在开（kāi）放合作中实（shí）现自立自强（qiáng）和互利（lì）共赢。